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2021年如何起步、如何开局找准方向至关重要事关世界能否走出疫情阴霾、扭转经济衰退之势“把握关键之年重建各方信任”这世界经济论坛“达沃斯议程”对话会主题体现出各方对合作应对全球性挑战紧迫性清醒认识国际社会亟须重建各方信任坚持和弘扬包容性多边主义形成相互尊重、相互合作各种双边、多边、全球协调和沟通机制提高全球治理能力

当前全球化风险社会背景下国家集体行动能力和国际合作能力重要性越来越凸显全球化现代化发展动力也全球风险社会形成过程全球化就断应对各种风险过程中曲折前进20世纪以来发生过两次世界大战四次“全球大流行病”此次新冠肺炎疫情全球大流行放大和加剧国际体系中固有矛盾加速已有变化态势也增加系统由量变向质变“突变”风险揭示人类正生活个“高风险、多动荡、更脆弱”社会生态复合系统之中同时也启示我们“生活个互联互通、休戚与共地球村里”

随着全球风险社会到来全球化系统性风险显著上升国家集体行动能力预防风险、应对危机过程中作用越来越突出东亚和欧美各国同抗疫方案展现各国迥异政经结构和社会文化基础尤其东亚国家、地区政府角色和强大治理能力及其获得人民尊重民众集体主义素质以及由此产生社会纪律性使其抗击疫情方面都取得巨大成功充分展示抗疫决策能力、社会动员能力、多方协调能力与国际合作能力全球风险社会需要以人类共同利益为价值趋向树立人类命运共同体意识坚持整体主义思维方式倡导具有全球整体性视野和实践理性基础价值理念注重共同安全重视管理型安全共同推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容世界

全球化最大挑战源于国家政策需要国家平衡内外治理能力全球化进程中经济权力与民族政治领导权并总致全球化对各国社会、经济和政治组织运行及其模式产生重要影响方面全球性问题已远非单民族国家能解决新全球化权力体系形成使得国家必须与全球层面上各种力量进行互动与合作;另方面各国内部经济、社会等领域治理更趋多元和复杂传统意义上民族国家及其政治权力面临着新背景和定位提升治理能力和治理水平成为必然后疫情时代国家能力仍将扮演重要角色要求“加强政府效能”通过协调国内外政策更好地控制全球化中资本与其他要素平衡各国造成收入分配差异拉大问题有效弥补市场和社会足国内治理与全球治理互动中提升社会、市场和政府力量“协同性”治理能力明确划定各种权力边界基础上充分展现各自正向功能推动决策机制和行政执行体系现代化构建个有效政府、有为市场和有序社会基本格局

多边主义维护和平、促进发展有效路径后疫情时代国际社会亟待形成套符合时代潮流、体现公平正义国际多边合作新共识需要更多高质量区域和国际性多边主义机构建立全球性多边合作基础设施完善区域及全球治理机制坚定维护以联合国为核心国际体系团结整合国际社会各种力量实现全球治理体系整体协调以有效应对全球事务

错综复杂、相互依存当今世界需要各国尤其大国健康安全、环境安全、数据安全和社会安全等安全事务上寻求利益契合点相互尊重彼此社会差异与同国家治理风格前提下形成明确问题导向通力合作增加全球公共产品供给动力全球治理机制转型过程中尊重各国同历史、现实和文化差异塑造多边主义网络化和包容性增加全球治理灵活性给予各国更充分政策空间和自由度

荷兰经济史学家皮尔·弗里斯《国家、经济与大分流》中说:“决定现代历史产物制度而并非气候、地理等自然力量更会疾病爆发等因素”以主权国家为基础构成现行国际秩序从根本上决定着各国政府才解决国内外公共问题最终责任人,人类未来命运系于有历史担当政治家当今世界唯变革力量改革力量坚持和弘扬多边主义、推动全球治理体系改革与重构大势所趋也确定性世界中争取更好未来必然之途

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